En Hubject, acogemos con satisfacción la revisión del Reglamento (UE) 2023/1804 sobre el despliegue de infraestructuras de combustibles alternativos (AFIR) y reconocemos su gran potencial para impulsar mejoras sustanciales en la interoperabilidad y respaldar el crecimiento del sector de la movilidad eléctrica. En respuesta a las medidas esbozadas en la convocatoria de aportaciones para la revisión del AFIR, proponemos varias consideraciones clave para garantizar la eficacia y la claridad del reglamento:
1) Mejorar la experiencia del usuario mediante precios justos y transparentes:
- Aumentar la claridad sobre las disposiciones del AFIR en materia de precios: el AFIR ha sentado unas bases sólidas para la transparencia de los precios y la oferta de diversas opciones de pago. La Comisión Europea debería preservar este marco y garantizar su aplicación coherente en todos los Estados miembros. En este sentido, sería conveniente que la Comisión Europea proporcionara más aclaraciones sobre las disposiciones en materia de precios del artículo 5 del AFIR. Si bien el reglamento exige que los precios de los puntos de recarga de acceso público sean «razonables, fácilmente y claramente comparables, transparentes y no discriminatorios», la falta de métricas o definiciones específicas genera ambigüedad y una aplicación inconsistente entre los Estados miembros y las empresas relacionadas. Sugerimos incluir directrices de la UE no vinculantes o aclaraciones adicionales en formato de preguntas y respuestas para ayudar a las autoridades nacionales y a las partes interesadas del sector a evaluar las diferencias de precios admisibles de manera coherente. Al mismo tiempo, creemos que es crucial que el AFIR revisado mantenga un enfoque equilibrado en materia de precios y evite disposiciones legislativas excesivamente prescriptivas, que podrían distorsionar el mercado, obstaculizar la innovación y reducir la inversión. Además, es importante señalar que los aspectos clave de la fijación de precios ya están cubiertos por leyes complementarias de la UE, como los derechos de los consumidores y las normas de competencia (por ejemplo, la Directiva (UE) 2019/2161), que deben considerarse de forma complementaria al AFIR para evitar distorsiones del mercado.
- Aclaración del papel de las plataformas de eRoaming: los precios de la recarga de vehículos eléctricos deben entenderse como el resultado de una cadena de valor compleja e interdependiente, que garantiza la accesibilidad, la fiabilidad y la competencia leal en toda la infraestructura de recarga en expansión de Europa. A diferencia de la recarga en el hogar o en el lugar de trabajo, la recarga pública de vehículos eléctricos implica un ecosistema multifacético de actores y sistemas que va mucho más allá del simple suministro de electricidad. Creemos que es esencial destacar que las plataformas de eRoaming actúan únicamente como intermediarios, facilitando una comunicación segura y estandarizada entre los operadores de puntos de recarga y los proveedores de servicios de movilidad eléctrica, y no participan en la fijación de precios. Las plataformas de eRoaming como Hubject sirven como centros centralizados, simplificando el proceso operativo al permitir que múltiples partes se conecten a través de una única interfaz, mejorando así la escalabilidad y la facilidad de uso. Al agilizar estas interacciones y garantizar una interoperabilidad fluida, las plataformas de eRoaming aportan un valor significativo al reducir la complejidad, mejorar la eficiencia e impulsar el crecimiento en el ámbito de la movilidad eléctrica. Su función es proporcionar la infraestructura técnica que respalda la transparencia y la interoperabilidad, garantizando que las decisiones sobre precios sigan estando plenamente bajo el control de los actores del mercado. Aunque en ocasiones se ha señalado que las tarifas de itinerancia son un factor que influye en los precios de recarga, su contribución real al coste es mínima en comparación con los gastos generales de infraestructura y operativos dentro del ecosistema de la movilidad eléctrica. En la compleja y fragmentada cadena de valor que determina la estructura de precios, las plataformas de eRoaming añaden tarifas estandarizadas para la autenticación, el intercambio de datos, la compensación y la liquidación, que suponen alrededor del 1-2 % del coste total de recarga.
- Transparencia de precios «digital-first»: Apoyamos firmemente el principio de transparencia «digital-first», que resulta fundamental para mejorar la experiencia del usuario. Si bien la normativa exige que los usuarios tengan acceso a la información relevante sobre precios antes de iniciar la recarga, esta información no siempre está disponible en todas las interfaces, tanto físicas como digitales. Para solucionar esto, creemos que la información sobre precios debería ser fácilmente accesible a través de múltiples canales: aplicaciones móviles, pantallas de los cargadores y, cuando sea posible, sistemas integrados en el vehículo. Esto permitiría a los usuarios tomar decisiones informadas y comparar opciones antes de iniciar una sesión de recarga, garantizando que sean plenamente conscientes de los costes que ello implica.
2) Fomentar una interoperabilidad fluida mediante normas y protocolos técnicos:
Las importantes transformaciones que se están produciendo en los sectores de la movilidad eléctrica y la energía —a través de la recarga inteligente y bidireccional, la integración de las energías renovables y la descentralización de la red eléctrica— plantean tanto oportunidades como retos. Recomendamos a la Comisión que fomente una mayor coordinación e interoperabilidad entre los distintos sectores para hacer frente a estos complejos cambios y garantizar la integración de la movilidad eléctrica en el sistema energético en su conjunto.
- Fomentar los modelos basados en suscripción y el eRoaming: Para alcanzar la plena interoperabilidad prevista en el AFIR, recomendamos que el reglamento revisado se centre en garantizar la igualdad de condiciones entre los pagos puntuales y los modelos basados en suscripción. Si bien hasta ahora la interoperabilidad se ha centrado principalmente en los pagos puntuales, creemos que también debería extenderse a los modelos de suscripción y al eRoaming. Los modelos de suscripción ofrecen funciones avanzadas, como la fijación dinámica de precios, la recarga inteligente, los sistemas de reserva y la capacidad de gestionar múltiples usuarios bajo una sola cuenta, lo cual no es posible con los métodos de pago puntuales. Además, una ventaja clave sería la simplificación de los procesos de facturación y la facturación consolidada, lo que reduciría significativamente las cargas administrativas y mejoraría la comodidad del usuario. Por otra parte, permiten el eRoaming, lo que facilita una recarga fluida entre diferentes redes sin necesidad de múltiples contratos o aplicaciones. Basándonos en el anexo II del AFIR, punto 2.3, recomendamos que la Comisión imponga normas de comunicación interoperables (por ejemplo, OCPI), para garantizar una experiencia de recarga de vehículos eléctricos fluida, accesible y fácil de usar.
- Facilitar una implementación oportuna y eficaz de la norma ISO 15118-20: La implementación de la norma ISO 15118-20 favorece el desarrollo de servicios de valor añadido, como la recarga inteligente y bidireccional, Plug&Charge y la recarga inalámbrica. Estos servicios son esenciales para optimizar la experiencia del usuario y mejorar la eficiencia de los procesos de recarga. En este contexto, es crucial aplicar la norma ISO 15118-20 a partir de enero de 2027, en consonancia con los actos delegados del AFIR, para evitar cualquier incertidumbre o retraso adicional. Recomendamos que la Comisión dé prioridad a la aplicación de la norma ISO 15118-20 y a los casos de uso específicos, ya que esto es clave para permitir un intercambio de datos fluido y la interoperabilidad entre los ecosistemas de movilidad y energía. Además, recomendamos que la Comisión proporcione orientaciones claras sobre cómo se demostrará y verificará el cumplimiento en la práctica. Esto debería incluir un enfoque en la definición de los casos de uso específicos, las pruebas, la verificación y la certificación, ya que estos procesos son esenciales para garantizar que la norma ISO 15118-20 se aplique correctamente. Si bien ciertos elementos técnicos relacionados con la aplicación de la norma ISO 15118-20, como los marcos de pruebas de conformidad y rendimiento, aún se encuentran en fase de desarrollo, Hubject ya está abordando estas carencias. A través de nuestro centro de pruebas Hubject Testing Facility, ofrecemos pruebas diseñadas específicamente para esta norma. Nuestro centro de pruebas desempeña un papel crucial a la hora de acelerar la capacidad del sector para cumplir los requisitos de la norma ISO 15118-20 y ayuda a los fabricantes a gestionar la transición hacia un ecosistema plenamente maduro. De este modo, contribuimos a construir una base más sólida y fiable para el mercado en general. Apoyamos plenamente también el establecimiento de un ecosistema europeo de pruebas que conecte a las autoridades reguladoras, los organismos de normalización y los centros de pruebas, lo que permitirá un cumplimiento efectivo de la normativa.
- La contribución de Hubject a un ecosistema PKI de la UE seguro e interoperable: En Hubject participamos activamente en el grupo de expertos del STF sobre la implementación de la gobernanza y la arquitectura del ecosistema PKI de la UE para la movilidad eléctrica, con Plug & Charge como caso de uso principal. En el caso de Plug&Charge, la norma ISO 15118-20 garantiza un cifrado de datos robusto y una comunicación segura, aspectos vitales para proteger los datos de los usuarios y garantizar la confianza en el sistema. Como plataforma neutral, Hubject se compromete a facilitar la interoperabilidad en todo el ecosistema de la movilidad eléctrica. Apoyamos plenamente el enfoque de la Comisión de crear un ecosistema PKI fiable, seguro e interoperable, totalmente alineado con el AFIR. Recomendamos a la Comisión que considere acelerar el calendario de desarrollo para garantizar la implementación oportuna de Plug&Charge y de soluciones de recarga inteligente. Además, el AFIR carece de claridad sobre cómo gestionar Plug&Charge basado en la norma ISO 15118 y Autocharge (basado en direcciones MAC) de forma paralela. De acuerdo con los actos delegados del AFIR, todos los puntos de recarga de acceso público para vehículos ligeros y pesados instalados o renovados a partir del 1 de enero de 2027 deben ofrecer servicios de autenticación y autorización automáticos, como Plug&Charge, de conformidad con las normas ISO 15118-2 e ISO 15118-20. Los puntos de recarga de acceso público existentes que ofrezcan soluciones de autenticación y autorización automáticas distintas de Plug&Charge basadas en las normas ISO 15118-2 e ISO 15118-20 podrán seguir haciéndolo hasta que se logre una transición completa del mercado. Sin embargo, muchos actores del sector consideran que Autocharge aún podrá implementarse después de enero de 2027. Además, nos gustaría señalar que un operador de puntos de recarga (CPO) que esté implementando ambas tecnologías y las tenga activadas al mismo tiempo puede crear confusión entre los clientes finales, ya que es muy probable que el cliente espere el contrato Plug&Charge habilitado para vehículos eléctricos y no Autocharge. Es esencial definir claramente cuándo es obligatorio Plug&Charge y cuándo, o si, Autocharge sigue siendo aceptable.
- Establecer marcos normativos coherentes para la aplicación de la norma ISO 15118-20: La aplicación satisfactoria de la norma ISO 15118-20 requiere una coordinación en todo el ecosistema, desde la infraestructura de recarga hasta los fabricantes de equipos originales (OEM), los proveedores de energía y las autoridades reguladoras. En virtud de los actos delegados del AFIR, se anima a los fabricantes de equipos originales a integrar la norma ISO 15118-20 en el diseño y la fabricación de nuevos vehículos eléctricos, con la posibilidad de actualizar los modelos existentes de la norma ISO 15118-2 a la ISO 15118-20 cuando sea técnicamente viable. Además, el artículo 2 del Reglamento Ómnibus del Sector del Automóvil introduce una modificación del artículo 5, apartado 4, del Reglamento (UE) 2018/858, según la cual se faculta a la Comisión para adoptar actos delegados con el fin de establecer requisitos técnicos para los PEV y los OVC-HEV, garantizando la interoperabilidad con la infraestructura de recarga y las redes eléctricas, y apoyando la recarga inteligente y bidireccional. Por lo tanto, recomendamos a la Comisión que garantice la coherencia de los marcos normativos para los vehículos eléctricos y la infraestructura de recarga con el fin de apoyar la aplicación de la norma ISO 15118-20, permitiendo la flexibilidad del lado de la demanda y la recarga inteligente y bidireccional.
3) Acelerar el despliegue de infraestructuras de recarga de acceso público:
- Infraestructura de recarga de acceso público para vehículos ligeros: Los Estados miembros han cumplido con éxito, o incluso superado, sus objetivos en materia de vehículos ligeros, lo que demuestra la eficacia del AFIR a la hora de impulsar el desarrollo de la infraestructura. Si bien el número de puntos de recarga sigue el ritmo de las ventas de vehículos eléctricos, la potencia instalada está creciendo al doble de velocidad. Por lo tanto, recomendamos que la Comisión Europea mantenga los objetivos actuales para la infraestructura de recarga de vehículos ligeros, ya que han demostrado su eficacia a la hora de acelerar la transición hacia la electromovilidad y garantizar que la infraestructura se adapte al ritmo de la creciente demanda.
- Infraestructura de recarga de acceso público para vehículos pesados: La situación de los vehículos pesados plantea retos distintos. Alcanzar los objetivos de reducción de CO₂ para este segmento requiere un modelo de negocio sostenible para los inversores que garantice la adopción generalizada de la infraestructura de recarga. Para apoyar esta transición y facilitar la transformación del mercado, recomendamos que la Comisión Europea complemente los objetivos descritos en el artículo 4 del AFIR con un marco de inversión diseñado para atraer capital. Dicho marco fomentaría el desarrollo proactivo de infraestructuras para vehículos pesados y ayudaría a garantizar la disponibilidad de puntos de recarga suficientes para satisfacer sus necesidades específicas.
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